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作者：华林造价公司
做工程造价，尤其是做结算的人，经常会遇到一个争议问题：图纸上明明有这个内容，但招标清单里没列，这到底算不算清单漏项？后期还能不能追加？
这个问题，看似简单，实际上每年都会引发大量扯皮，甚至直接影响几万、几十万，甚至上百万的结算金额。先说结论：图纸有，清单没有，原则上就是清单漏项。但能不能调价，能不能补钱，不是这一句话能决定的，关键看合同模式。
什么叫清单漏项？施工图是完整的工程内容表达，工程量清单是计价依据。如果图纸里明确存在某项施工内容，而清单里没有体现，这本质上就是清单编制缺陷。这一点，其实在行业里争议并不大。真正有争议的是：这个漏项的钱，谁承担？
如果是单价合同，大概率可以调整。单价合同的核心逻辑很简单，甲方提供图纸，甲方提供清单，施工单位按清单报价。也就是说，清单本身是招标基础。
如果清单漏项，责任原则上在招标人。
施工单位投标时，是基于甲方提供的清单进行组价的，不可能无限扩大风险范围。
所以，图纸有，清单漏，现场干了，结算时一般都可以补。这也是为什么很多项目结算阶段，经常会增加“新增漏项组价”。因为这是典型的清单缺陷调整。
这一点，在实务里相对容易成立。
再看总价合同。很多人一听总价合同，就觉得：“总价包死了，漏项也不能调。”
这个说法，其实不完整。总价合同要分两种。
第一种：不包图纸风险，就是虽然是总价合同，但合同约定里没有明确要求承包人承担图纸与清单不一致风险。
这种情况下，本质和单价合同差别不大，清单漏项，仍然可以主张调整，因为计价基础还是甲方提供的清单，风险没有转移给施工方。
第二种：包图纸风险，这种合同通常会写得很明确：“投标人已充分熟悉图纸，清单仅供参考，投标报价应包含完成图纸全部内容所需费用。”这句话的意思很直接：图纸风险，你自己承担。
清单少列了，那是你投标时应该发现的问题。如果你当时没发现，后面结算想补，难度就会非常大。因为图纸早给你了，是你自己没核出来。这个责任，往往就转嫁给了施工单位。
投标阶段是真正的关键期，很多施工单位有个习惯，拿到清单直接套价，很少认真核图。等到施工时发现这个项目清单没列，那个项目也没列，然后开始想着结算补回来。但现实是如果合同是包图纸风险，你这时候再提，往往已经晚了。
正确的做法是在投标答疑阶段发现问题，及时提出，如果甲方修改清单，那是最好的方式；如果甲方不改清单，也保留了质疑记录。这个记录，就是后期索赔和结算调整的重要依据。
所以，作为造价人必须记住，图纸有，清单没有，不一定是你的责任。但你发现了却不提，很可能最后就变成你的责任。尤其是现在很多项目，把风险前置到投标阶段。谁审得细，谁就少吃亏；谁图省事，谁后期容易扯皮。
所以做造价，不仅仅只会套清单。真正值钱的能力是看清图纸、发现漏洞、提前发现风险。