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领导干部自然资源资产审计工作重点

文字:[大][中][小] 手机页面二维码 2021-12-28     浏览次数:    

开展领导干部自然资源资产审计,是公共受托责任在干部监督管理领域的具体体现。笔者结合审计实践,浅谈一点领导干部自然资源资产审计体会。

审计目标以“节约资源、保护环境”为重点,揭示因领导干部履职不到位或者违规履职造成的自然资源资产浪费和环境质量恶化,以及存在的风险隐患等突出问题,促进领导干部强化生态环境保护意识,树立科学发展理念和正确的政绩观,推动生态文明体制改革任务落实,保障自然资源资产节约集约利用和生态环境安全。

审计对象包括地方党政主要领导干部和承担自然资源资产管理、生态环境保护工作的部门单位主要领导干部。

审计内容对领导干部任期内贯彻执行党委和政府重大方针政策及决策部署情况、遵守法律法规情况、重大决策情况、目标完成情况、资金和项目管理情况进行审计,主要聚焦自然资源资产管理责任和生态环境保护责任的履行情况,重点关注自然资源资产实物量和生态环境质量的变化情况。

审计方法可以干部离任审计,也可以任中审计。一般采取与领导干部谈话座谈、审计资料查证、大数据分析运用等审计手段,调阅自然资源资产管理和生态环境保护等业务管理资料,通过集中分析地理信息等相关数据信息,发现疑点进行现场核实。

五、审计难点。审计人员除精通财会知识基础外,还应掌握各类资源环境政策法规、行业数据指标等。需要先进技术手段和专业人才力量作为支撑,如:需要山水林田湖草等诸多方面反映自然资源实物量变化的基础数据,需要不同时期大气、水、土壤等环境质量变化情况,这些数据资料分布于不同部门,信息分散且没有连续性,基础数据提取难度大;自然资源资产负债表编制条件尚不完备,各种自然资源资产监管体制缺失问题比较突出。自然资源资产审计缺少权威评价体系,对领导干部前后任履职结果、相邻地区间相互影响、客观与主观因素等缺乏清晰界定依据。

六、应对措施。加强审计队伍能力建设,配备补充熟悉投资、资源环境、大数据、政策研究等方面的审计人员,提高专业能力,适应审计工作需要;合理组织统筹,加大相关业务及财务等数据收集、挖掘和分析力度,提高数据综合利用水平。加强研究探索,完善审计评价方法和指标体系,突破瓶颈制约,探索自然资源资产审计工作路径。

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